《中国共产党纪律处分条例》新增或修改的重点����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������条文解读
新修订的《中国共产党纪律处分条例》(以下简����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������称《条例》)在总结实践经验基础上,与����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������时俱进完善纪律规范,与2018年《条例》相比,新增16条,修改76条,进一步扎紧织密制度笼子,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为全面加强党的纪律建设提供了重要遵循。为了帮助����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大家深入学习理解、贯彻执行好����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������《条例》,针对《条例》新增或修改的部分重点条文,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本期我们约请参与《条例》修订工作����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的中央纪委国家监委法规室同����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������志从修改背景、理解执行等方面进行权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������威解读。
关于不予处分、不追究党纪责任
【条文】
第十九条 对于党员违犯党纪应当给予警告或者严重警告处分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,但是具有本条例第十七条规定的情形之一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������或者本条例分则中另有规定的,可����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������以给予批评教育、责令检查、诫勉或者组����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������织处理,免予党纪处分。对违纪党员免予处分,应当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������作出书面结论。
党员有作风纪律方面的苗头性、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������倾向性问题或者违犯党纪情节轻微����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的,可以给予谈话提醒、批评教育、责令检查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等,或者予以诫勉,不予党纪处分。
党员行为虽然造成损失或者后果,但不是出于故意或����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������者过失,而是由于不可抗力等原因所����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������引起的,不追究党纪责任。
【解读】
党的二十大强调,坚持严管和厚爱相结合����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,加强对干部全方位管理和经常性监督,落实“三个区分开来”,激励干部敢于担当、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������积极作为。从调研情况看,落实“三个区分开来����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”的一个难点在于,党员、干部的行为造成后����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������果或者损失的,如何明辨他����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������是基于“为公”还是“为私”,分清“无心”还是����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������“有意”,进而促使党组织和党员领导干部敢����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用、会用容错纠错机制,精准做到为担当者担当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、为负责者负责、为干事者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������撑腰,以免除广大党员、干部投身干事创����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������业、改革创新、推动发展的后����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������顾之忧。此次修订《条例》,坚持实事求����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������是和主客观相统一,强调违纪行为需要同时具备客观����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������违规性和主观有责性,明确了对没有故意或者过失的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������行为不追究党纪责任的基本规则。为此,新增第十����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������九条第三款,规定“党员行为虽然造成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������损失或者后果,但不是出于故意或者过失,而����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������是由于不可抗力等原因所引起的,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不追究党纪责任”。这样规定,就是要全面准确把����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������握党员、干部行为的主客观要素,将����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������基于不可抗力、不能预见、紧急避险等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������原因而实施的行为,同出于故意或者过失而实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������施的过错行为区别开来,从而防范和纠正����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������不考察具体情由就随意动纪的问题,避����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������免因纯粹客观归责挫伤党员、干部积极性,从而导致����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������消极“避责”、瞻前顾后、畏首����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������畏尾的现象。
同时,新增第十九条第二款,明确了不予处分的情形����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,规定“党员有作风纪律方面的苗头性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、倾向性问题或者违犯党纪情����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������节轻微的,可以给予谈话提醒、批评教育、责令����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������检查等,或者予以诫勉,不予党纪处分”。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������增写这一内容,呼应《条例》第五条关于深化运用监督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������执纪“四种形态”规定的修改,进一步强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化了第一种形态的处置方式,既体现动辄则咎,及时����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������咬耳扯袖、红脸出汗,也坚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持错、责、罚相适应,防止出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������现追责不力或者滥用处分两种错误倾向。
综合来看,通过这次修改完善,《����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������条例》第十九条分三款规定免予处分、不予处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������分、不追究党纪责任,总体上形成了对����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一般违纪、轻微违纪、不属于违纪等不同����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������情形分别给予相应处理的系统规����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������范。这为准确认定行为性质、实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行区别对待提供了法规依据,为精准落实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������“三个区分开来”奠定了党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������纪处分方面的基础制度,有利于切实把从严管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监督和鼓励担当作为统一起来,把惩治与教育����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������结合起来,更好激发广大党员、干部的积极性、主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动性、创造性,营造干事创业的良好环境。 (����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������杜冬冬)
关于纪法衔接条款
【条文】
第三十条 党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为,虽不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������构成犯罪但须追究党纪责任的,或者有其他����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������破坏社会主义市场经济秩序、违反治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������安管理等违法行为,损害党、国家和人民利益的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������
违反国家财经纪律,在公共资金收支、税务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理、国有资产管理、政府采购����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������管理、金融管理、财务会计管理等财经活动中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有违法行为的,依照前款规定处理。
党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等丧失����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������党员条件,严重败坏党的形象����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行为的,应当给予开除党籍����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������处分。
【解读】
习近平总书记强调,要坚持依����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������法治国和依规治党有机统一,注重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党内法规同国家法律的衔接和协调;党员不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������仅要严格遵守法律法规,而且要严����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������格遵守党章等党规,对自己提出更高要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������求。在调研中,不少同志希望进一步明确����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应当受到党纪处分的违法行为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的范围,更好地促进纪法衔����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������接。此次修订《条例》,在第三十����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������条分三款有针对性地进行了细化规定。
一是对第一款作了修改,针对实践中多发易发的违����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法行为,充实规定了党员有其他“破坏社会主义市场经济秩序、违反治安管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理等”违法行为,损害党、国家和人民利益的,应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当视具体情节给予处分。
二是增加一款作为第二款,新增对违反国家财经纪律����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行为的党纪处分规定,明确“违反国家财经纪律,在公共资金收支、税����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务管理、国有资产管理、政����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������府采购管理、金融管理、财务会计管理等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������财经活动中有违法行为的”,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������视情节给予党纪处分。这是一处重要的修改内����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������容。这些违法行为本来可以包含在第一款规定的违法行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为中,但考虑到当前财经领域违法行为较为严重,为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������贯彻落实党中央严肃财经纪律的要����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������求,进一步突出了对违反财经纪律行为的�������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ��������� �������Ƴ��������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ���������惩戒。
《条例》修订过程中,有意见提出在分则����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������中增加一章,专门规定对违反����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������财经纪律行为的处分。关于财经纪律,在2003年《条例》分则中有过“违反财经纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������律的行为”一章,共14条,其中大部分行为可以被《预����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������算法》《政府采购法》《招标投标法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������》 《会计法》等国家法律法规所涵盖。那时在《条����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������例》中,对违纪和违法没有作严格区分,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分则中存在大量违法甚至犯罪的行为规定。比如����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,除违反财经纪律行为外,还有贪污贿赂、破坏����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������社会主义经济秩序、失职渎职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、妨害社会管理秩序等行为����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,将适用于共产党员的纪律与����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������适用于全体公民的法律混同起����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������来,未能充分体现共产党员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的先进性。2015年修订《条例》时,按照纪在法前、纪法分开的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������原则,删除了包括违反财经纪律这一章在内的79个与国家法律重复的条文。同时,为解决对违法行为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������进行党纪处分的问题,在总则中增写了对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党员实施违法行为给予党纪处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分的条款。此后,对违反国家财经纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������律的相关行为,就适用总则中这一纪法衔接条款进行处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分。《条例》经过2015年的修订,党的纪律特色更加鲜明,形成了“六项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纪律”体系,并经党的十九大党章确定,一直延续至����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������今。这次修订《条例》,在坚持纪法分开����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������原则和“六项纪律”体例的基础上����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,没有在分则中增加其他纪律分类,而����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������是在总则纪法衔接条款中的第三十条专����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������列一款,对违反国家财经纪律行为的党纪处分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������作出规定。党组织在执纪过程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中,发现上述行为的,不仅要对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������照国家法律法规追究法律责任,也要严格依据《条例����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������》追究党纪责任。
三是增加一款作为第三款,新增对有涉����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������黄涉毒等违法行为党员的党纪处分规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定,明确“党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等丧失党员条件,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������严重败坏党的形象行为的,应当给予开除党籍处分”����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。这主要是考虑到,党章规定,党员要带头实践社会主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������义核心价值观和社会主义荣辱观。人民群����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������众对党员的道德标准要求很高,党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������员、干部道德败坏,再有才老百姓也����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不服,党纪对党员的严重失德失范行为必须进行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������严惩。对有涉黄涉毒等违法行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为的党员给予严格的党纪处分,《条例》之前曾经有过����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������相关规定。这次修订作了重申和强调,旨����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在释放对此类违法行为严惩不贷的强烈信号。 (����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������杜冬冬)
结交、充当政治骗子
【条文】
第五十五条 搞投机钻营,结交政治骗子或者被政治骗子����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������利用的,给予严重警告或者撤销党内职务处分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������;情节严重的,给予留党察����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������看或者开除党籍处分。
充当政治骗子的,给予撤销党内职务、留党察看或者开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������除党籍处分。
【解读】
《条例》新增第五十五条,明确对搞投机钻营����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,结交政治骗子或者被政治骗子利用的,以及充当政治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������骗子行为的处分规定。习近平总书记在二十届����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中央纪委二次全会上强调,要严厉打击那些所����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������谓“有背景”的政治骗子;在二十届中央纪委三����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������次全会上进一步强调,要有力打击各种政治骗子����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,严格防止把商品交换原则带到党内。结交����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、充当政治骗子,是近年来执����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纪监督中发现的较为典型的一类问题。政治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������骗子手法多样,花样翻新,主要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������表现为:一是惯于身份伪装,有的冒充领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导干部或者领导干部的亲友、身边工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������人员,有的自称“关系通天”“上面有人”,等等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;二是擅长行为包装,有的伪造与领导干部的合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������影、乘坐高级轿车、出入高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������档饭店,有的以传播政治谣言方式制造掌握“内����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部信息”的假象,有的甚至伪造公文材料,等等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;三是善于攻心、“围猎”,有的吹嘘能找关系帮人跑����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������官要官,有的自称能帮违纪违法干部说����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������情消灾、抹掉问题、逃避追究,等等。有些政治骗����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������子的手段、说辞并不高明甚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������至十分拙劣,但仍有党员领导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������干部信以为真,奉其为座上宾,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������甘于被其利用、欺骗,甚至主动结交,说到底是为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������了提拔重用而热衷搞旁门左道,信奉所谓“潜规则����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”而找“门子”,从而被迷住了心窍,本质在于投机钻����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������营。从执纪执法实践看,不少严重腐����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������败问题背后有政治骗子的身影。当前腐败问题����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������产生的土壤和条件尚未彻底根除,其中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一个表现就是错误思想观念仍然根深蒂固,遇事习惯走����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������“特殊门路”、享“特殊照顾”,模糊是非边界����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,也为政治骗子提供了条件。结交甚至����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������充当政治骗子,严重污染政治生态。对此����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������类具有严重政治危害的非组����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������织行为进行坚决惩治,有利于加强党的政����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治建设,促进党员、干部做到对党忠诚老实、光明磊落����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。 (杜冬冬)
贯彻党中央决策部署只表态不落实,搞部门或者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地方保护主义
【条文】
第五十六条 党员领导干部在本人主政的地方或者分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管的部门自行其是,搞山头主义,拒不执行党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中央确定的大政方针,甚至背着党中央另搞����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一套的,给予撤销党内职务、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������留党察看或者开除党籍处分。
贯彻党中央决策部署只表态不落实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,或者落实党中央决策部署不坚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������决,打折扣、搞变通,在政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治上造成不良影响或者严重后果的,给予����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������警告或者严重警告处分;情节严重的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,给予撤销党内职务、留党察看或者开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������除党籍处分。
不顾党和国家大局,搞部门或者地方保护主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������义的,依照前款规定处理。
【解读】
《条例》第五十六条增写第三款����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,明确对不顾党和国家大局、搞部门或者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地方保护主义行为的处分规定,进一步完善了保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������障党中央政令畅通的纪律条款。党的政治建设的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������首要任务,就是保证全党服从中央,坚持党中央权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������威和集中统一领导。任何具有部门和地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方特点的工作部署都必须以贯彻党中央精神为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������前提,在这一点上不能有丝毫含����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������糊和动摇。执纪监督中发现,一些地区和部门的党员领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导干部不能正确处理全局和局����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部、中央和地方的关系,存在自行其是,搞本位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主义、����� ���������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ���������Ƴ�������分散主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������义的问题。比如,有的各自为政、画地为牢,不关心����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设全国统一的大市场、畅通全国大循环,只����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一门心思建设本地区本区域小市场、搞自己的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������小循环,或者以“内循环”的名义搞地区封����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������锁;有的出台歧视外资企业和外地企业、实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������行地区保护的优惠政策,设置歧视性、隐蔽性的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区域市场壁垒,等等。对这些不顾党和国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������家大局、搞部门或者地方保护主义的行为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,在政治上造成不良影响或者严重后果的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,应当给予相应的党纪处分。
同时,《条例》第五十六条第二款将贯彻党中����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������央决策部署只表态不落实行为由����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������原来的违反工作纪律,调整到违反政治纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������律。“两个维护”是具体的,不能停留在口头上。实践����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中,有的地方和部门在落实党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中央决策部署时热衷表态、虚于应����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������付,把口号喊得震天响,但不见诸实际行动,最终不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能掩盖其不抓落实的行为本质。对这些不贯彻落实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������党中央决策部署的行为给予党纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������处分,就是要以严明政治纪律确保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党中央令行禁止,促使党员领导干����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部以实际行动做到“两个维护”。(王薇����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������)
政绩观错位,违背新发展理念、背离����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������高质量发展要求
【条文】
第五十七条 党员领导干部政绩观错位,违背新发展理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������念、背离高质量发展要求,给党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、国家和人民利益造成较大损失的,给予警����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������告或者严重警告处分;情节较重的,给予����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������撤销党内职务或者留党察看处分;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������情节严重的,给予开除党籍处分。
搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的,从重或者加重����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������处分。
【解读】
《条例》新增第五十七条第一款,充实党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������员领导干部政绩观错位,违背新发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展理念、背离高质量发展要求行为的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������处分规定。习近平总书记指出,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������完整、准确、全面贯彻新发展理念,是经济社会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������发展的工作要求,也是十分重要的政治要求;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强调高质量发展是全面建设社会主义现代化国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的首要任务,坚持高质量发展要成为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领导干部政绩观的重要内容。新征程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������上推动高质量发展,不能穿新鞋走老路,必须完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������整、准确、全面贯彻新发展理念。应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当说,大多数干部能够积极适应新的发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要求,但也有一些干部跟不上,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������这其中,有的是能力不足或者工作作风����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������问题,但也有不少是因为政绩观错位造成的。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实践中,一些领导干部忘记为民造福是最大的政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������绩,把干事和个人名利捆绑����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������在一起,私心杂念作祟,醉心于获取����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������升迁资本,喜欢“做秀”而不是“做事”,热衷于“造势一时”而不是����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������“造福一方”,在贯彻新发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������理念、推动高质量发展中偏离政治要求����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,造成严重危害。比如,有的党员领导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������干部政绩观不正确,盲目举����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������债、寅吃卯粮,违法违规或����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������者变相举债融资形成的隐性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������债务问题突出,或者盲目发展高耗能����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、高排放、低水平项目,大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������搞低层次重复建设,等等,给党、国家和人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������民利益造成重大损失。作出本款����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������规定,有利于推动党员领导干部切实贯彻����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党中央要求,认真践行正确政绩观,把新发展理念����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、高质量发展的要求落到实处。
同时,《条例》第五十七条第二款将搞����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”行为由原来的违����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������反群众纪律调整到违反政治纪律,并规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定为从重加重处分情形。主要考虑是,搞劳民伤财����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的“形象工程”、“政绩工程”,树的是个人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������形象,捞的是政治资本,本质上是错误政绩观支配下的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������急功近利和贪图虚名,必然带来极大的资源浪费、发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������展机遇浪费,透支一个地区、领域����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的长远健康发展,严重损害����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党、国家和人民利益,从根本上背离了高质量����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������发展的要求。因此,《条例》作出了上述调整。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������(王薇)
党员拒绝作证或者故意提供虚假情况
【条文】
第八十条 在党组织纪律审查中,依法依规负有作证义����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务的党员拒绝作证或者故意提供虚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������假情况,情节较重的,给予警告或者严重警告����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������处分;情节严重的,给予撤销党内����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������职务、留党察看或者开除党籍处分。
【解读】
《条例》第八十条新增对在党组����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������织纪律审查中,依法依规负有作证义务的党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������员拒绝作证或者故意提供虚假情况的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������处分规定。纪律审查是一项严肃的政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治工作,是维护党的纪律权威性的重要举措����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。1994年印发的《中国共产党纪律检查机关案件����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������检查工作条例》及其实施细则明确规定,“凡是知道����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������案件情况的组织和个人都有提供证据的义务”����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,“党员拒绝作证或故意提供虚假情况,情节严重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的应按照有关规定给予党纪处分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”,这个要求是一以贯之的。《监察法》第����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������十八条、《政务处分法》第四十二条均规定,监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������察机关有权依法向有关单位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和个人了解情况,收集、调取证据����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,有关单位和个人应当如实提供情况。在案件审查时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,往往会涉及很多证人,这些证人虽不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������是案件的当事人、涉案人,但因为知道案件����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������相关情况,依法依规负有作证义务。作为证����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������人的党员,在组织向其本人了解有关情况时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,应当增强组织观念、强化组织意识,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本着对党内同志、党组织和党的事业高度负责的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������态度,客观如实反映情况,严肃认真履行作证����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������义务,共同维护纪律审查工作的权威性和严肃性。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������(王薇)
在授予学术称号中弄虚作假����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������、违规谋利
【条文】
第八十六条 在干部、职工的录用、考核、职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务职级晋升、职称评聘、荣誉表彰,授予学术����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������称号和征兵、安置退役军人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等工作中,隐瞒、歪曲事实真����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������相,或者利用职权或者职务上的影响违反����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有关规定为本人或者其他人谋取利益的,给予警告或����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������者严重警告处分;情节较重的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,给予撤销党内职务或者留党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。
弄虚作假,骗取职务、职级、职称、待����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������遇、资格、学历、学位、荣誉、称号或者其他利益����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的,依照前款规定处理。
【解读】
《条例》将推动服务人才强国战略、促进保障人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ��������Ƴ�������才评价机制落实作为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������重要着力点,在第八十六条增写对在授予学术����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������称号中违规谋利、弄虚作假行为的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������处分规定。当前,科技创新成为国际战����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������略博弈的主要战场。习近平总书记强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������调,实现高水平科技自立自强,归根结底要靠高����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水平创新人才。党的二十大修改党章,将“充分发挥人才作为第一资源的作用”“聚天下英才����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������而用之”写入了党的根本大法。加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������快建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������评价体系,积极营造公正平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等、竞争择优的制度环境,对建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中国式现代化至关重要。目����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������前,在构建这个评价体系和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度环境的过程中,还存在一些阻碍因素����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。比如,在学术称号评选中存在说情打招呼����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、搞“圈子评审”、利益交换等突出问题,亟需加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以有力整治。充实上述处分规定,有利于����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������促进形成公平公正公开的评选环境,为推����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动营造识才爱才敬才用才的良好氛围提供纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������律保障。 (徐汉鑫)
反对特权思想特权现象
【条文】
第九十四条 党员干部必须正确行使人民赋予的权力,清正廉洁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,反对特权思想和特权现象,反对任何滥用职权、谋����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������求私利的行为。
利用职权或者职务上的影响为他人谋����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������取利益,本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������关系人收受对方财物,情节较重的,给予警����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������内职务、留党察看或者开除党籍����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������处分。
【解读】
《条例》第九十四条第一款在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������“反对任何滥用职权、谋求私利的行为”之前,增����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������写了“反对特权思想和特权现象”的内容,进一步����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������充实完善对党员干部廉洁自律的总体要求。党的二����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������十大通过的党章修正案,在党的各级领导干����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������部必须具备的基本条件中,增写了“����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������反对特权思想和特权现象”内容。党章还规定,“����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外,所����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������有共产党员都不得谋求任何私利和特����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������权”。《条例》第九十四条第一款的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������修改是对党章的具体落实,也具有很����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强的现实针对性。实践中,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������由于传统思维和不良习俗的影响,在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一些党员干部中,封建社会那种有权不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������用、过期作废,一人得道、鸡犬升����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������天等特权思想还有不少市场。有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的利用职权违规办事,有的以各种名目侵占公共利益,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有的把手中的权力当作给亲友、小团体谋利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������的工具,有的甚至搞“裙带腐败”“衙内腐败”,侵����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������蚀党的肌体、损害党的形象。特权思想和特权现象的表����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������现形式很多,其中违反廉洁纪律����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的行为较为集中。《条例》����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������将“反对特权思想和特权现象”在廉洁纪律的第一条����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加以强调,发挥管总作用,贯穿廉洁纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������律全篇,从而引导党员干部牢记人民公仆的角色����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������定位,自觉破除特权思想、特权行为,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������做到秉公用权、为政清廉。(����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������徐汉鑫)
离岗离职后违规从业、违规谋利
【条文】
第一百零五条 离职或者退(离)休后违反有关规定接受原任职务管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������辖的地区和业务范围内或者与原工作业务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������直接相关的企业和中介机构等单位的聘用,或者个人从����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事与原任职务管辖业务或者与原工作业务直接相关的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������营利活动,情节较轻的,给予����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������警告或者严重警告处分;情����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������节较重的,给予撤销党内职务处分;情����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������节严重的,给予留党察看处分。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������
党员领导干部离职或者退(离)休后违����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������反有关规定担任上市公司、基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������金管理公司独立董事、独立监事等职务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重的,给予撤销党内职务处分;情节严重的,给予����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������留党察看处分。
第一百零六条 离职或者退(离)休后利用原职权或者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������职务上的影响,为配偶、子女及其配偶等亲属和其他����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������特定关系人从事经营活动谋取利益,情节����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������严重的,给予开除党籍处分。
离职或者退(离)休后利用原职权或者职务上����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的影响为他人谋取利益,本人的配����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������偶、子女及其配偶等亲属和其����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������他特定关系人收受对方财物,情节较重的,给予����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
【解读】
我们党始终强调,要把从严管理干����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部贯彻落实到干部队伍建设全过程。此次修订《条����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������例》,围绕进一步强化对党员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������、干部的全周期管理,从离岗离职的党员、干����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������部本人违规从业,以及利用原职务影����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������响力为他人违规谋利两个方面作出规定。
一是在第一百零五条第一款����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������充实完善对离岗后本人违规从业行为的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������处分规定。此次修订《条例》,扩大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������了本条中离岗离职违规从业行为适用主体的范围,由原����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������来的“党员领导干部”扩展到全体党员干部,体现抓“关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������键少数”和管绝大多数相统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一。相应地,扩大了离岗后禁止违规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������从业的范围,在“原任职务管辖业务”的基础����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������上,新增了“与原工作业务直接相关”����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������作为禁业范围,与《公务员法》等相关规定协调起来,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������使法规制度更为严密。同时,省级以����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������上有关单位应结合实际建立辞去公职后从业行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������为限制清单。实践中,认定“与原工作业务直接相����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������关”的具体范围,要结合各����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有关单位制定的限制清单来把����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������握。
二是新增第一百零六条,对党员离岗后违规为他人谋利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������行为作出处分规定。从近年来����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������执纪监督情况看,有的党员、干部退休后不甘寂����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������寞,热衷于为他人站台,退而不休搞“贪腐”,大肆谋利。本条����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分两款作出针对性规定,其中,第一款规定了对“����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������离职或者退(离)休后利用原职权或者职务上的影响,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人从事经营活动谋取利益”行为的处分,第二款����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规定了对“离职或者退(离)休后利用原职权����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������或者职务上的影响为他人谋����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������取利益,本人的配偶、子��������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������� �������Ƴ�������女及其����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物”行为的处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分,分别与《条例》第九十四条����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������第二款、第一百零四条关于党员、干部在职时的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������类似行为相对应。增写上述规定旨在强调,党员、干����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������部在职时不能滥用职权、谋取����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������私利,退休后这些要求一以贯之,不能因退休����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������而降低廉洁标准。(徐汉鑫)
对亲属违规经商办企业行为拒不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纠正
【条文】
第一百零七条 党员领导干部的配偶、子女及其配偶����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,违反有关规定在该党员领导干部管����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������辖的地区和业务范围内从事可����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������能影响其公正执行公务的经营活动,或者有其他违����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������反经商办企业禁业规定行为的,该党员领导干部应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当按照规定予以纠正;拒不纠正的,其本人应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当辞去现任职务或者由组织予以调整职务;����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不辞去现任职务或者不服从组����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������织调整职务的,给予撤销党内职务处分。
【解读】
《条例》第一百零七条新增规定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,党员领导干部的配偶、子女及其配偶“有其他违反经商办企业禁业规定行为”的,该领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导干部应当按照规定予以纠正;拒不纠正的,领导干部����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本人应当辞去现任职务或者由组织予以调整职务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������;不辞去现任职务或者不服从组织调整职务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的,对领导干部给予撤销党内职务处分。现实生活����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������中,党员领导干部的不廉洁行为,大体可以分为两大类����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������:一是实际使用了职权,并因此谋取了����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������私利,必须严惩;二是虽然����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������没有实际使用职权谋取私利,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������但存在利益冲突,属于现实的风险,也必须予����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以规范。《条例》本条就是从防止利益冲����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������突的角度作出的规定。
《条例》规定的“违反经商办企业禁业规定”,主要衔����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������接的是2022年中央办公厅印发的《领导干����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部配偶、子女及其配偶经商办企业管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规定》。该《规定》对家属经商办企业的情形����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作了更加全面的列举,同时对不同层级、不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������同类别领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业分����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������别提出了禁业要求,总的原则是领导干����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部职务层次越高要求越严。党员领导干部要按照党中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������央以及本单位、本地区的相关规����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������定,加强对亲属的教育和约束,带头廉����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������洁治家。 (郝敏)
在乡村振兴领域侵害群众利益����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������
【条文】
第一百二十二条 有下列行为之一,对直接责任者和领导责任者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;情节严重的,给予开除党籍处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分:
(一)超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加重群众负担;
(二)违反有关规定扣留、收缴����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������群众款物或者处罚群众;
(三)克扣群众财物,或者违反有关规定拖欠群众钱����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������款;
(四)在管理、服务活动中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������违反有关规定收取费用;
(五)在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������;
(六)其他侵害群众利益行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������为。
在乡村振兴领域有上述行为的,从重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������或者加重处分。
【解读】
《条例》第一百二十二条第二款充实规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定,在乡村振兴领域有侵害群众利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������益行为的,从重或者加重处分。2021年,习近平总书记在全国脱贫攻坚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������总结表彰大会上宣布,我国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������脱贫攻坚战取得了全面胜利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实现共同富裕的道路上迈出了坚实的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一大步。我们从脱贫攻坚转入推进乡村全面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������振兴,但必须清醒认识到,全面建设社会主����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,全面实施乡村振兴战略的深度、广度����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、难度都不亚于脱贫攻坚,必须坚持脱贫摘����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������摘监管,始终在推进乡村全面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������振兴中维护好发展好群众切身利益。《条例》作出����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������上述规定,彰显了在推进乡村全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������面振兴工作中对党组织和党员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������的更高标准和更严要求,从而督促相关党组织和广大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党员继续把责任扛在肩上、抓在手上,做好乡村全����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������面振兴各项工作,特别是要切实防范和纠正在乡村振兴����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领域侵害群众利益的行为。 (郝敏)
“新官不理旧账”
【条文】
第一百三十条 工作中不负责任或者疏于管理,贯彻执行、检查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������督促落实上级决策部署不力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,给党、国家和人民利益以及公共财����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������产造成较大损失的,对直接责任者和领导责任����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������者,给予警告或者严重警告处分;造成重大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������损失的,给予撤销党内职务、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������留党察看或者开除党籍处分。
党员领导干部对于到任前已经存在且属于其职责范围����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������内的问题,消极回避、推卸责任,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������造成严重损害或者严重不良影响����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的,依照前款规定处理。
【解读】
《条例》第一百三十条第二款规定,“党员领导干部对于到任前已经存在且属于其职责����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������范围内的问题,消极回避、推卸责任,造成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������严重损害或者严重不良影响的”,要给����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������予相应的党纪处分。这里所规定的相关情形是对“新官����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不理旧账”的法规化表述。“新官不理旧����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������账”是个形象的说法,表面看起����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������来是“旧账”,实际上接手����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������它、解决它本身就是新任领导干部的职责。新上����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������任的领导干部,不仅要接过权力,更要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������接下责任,一任接着一任干,以事不避难的态度解����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������决“旧账”、及时止损。但在实践中,仍有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领导干部以班子换届、岗位调整为借口,对一些历史欠����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������账、“半拉子工程”、遗留问题,选择视而不����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������见、久拖不决,这本质上是回避矛盾、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不负责任,没有切实践行正确的权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力观、政绩观、事业观。在学习贯彻习近平新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������时代中国特色社会主义思想主题教育中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,提出需要解决6个方面突出问题,其中“担����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当作为方面”就包括缺乏担责意识、遇事明哲����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保身、不敢动真碰硬等表现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,直指“新官不理旧账”行为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的要害。党员领导干部要深刻领会党中央在《条����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������例》中专门增写这一款规定的深����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������刻用意,提高认识、切实履����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������责,将解决以往矛盾问题转变为未����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������来发展动力,在解决“旧账����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”中建立“新功”。 (郝����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������敏)
搞形式主义、官僚����� �������Ƴ������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������主义
【条文】
第一百三十二条 有下列行为之一,造成严重损害或者严重不良影����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������响的,对直接责任者和领导责任者,给予警����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������告或者严重警告处分;情节较重的,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,给予开除党籍处分:
(一)热衷于搞舆论造势、浮在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������表面;
(二)单纯以会议贯彻会议、以文件落����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实文件,在实际工作中不见诸行动;
(三)脱离实际,不作深入调查研究����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,搞随意决策、机械执行;
(四)违反精文减会有关规����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定搞文山会海;
(五)在督查检查考核等工作中搞层层加码����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、过度留痕,增加基层工作负担;
(六)工作中其他形式主义、官僚主义����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行为。
【解读】
《条例》第一百三十二条在形����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������式主义、官僚主义的违纪情形中新增三����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������项规定,包括“脱离实际,不作深入调查研究,搞随意决策、机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������械执行”“违反精文减会有关规定搞文山会海”“在督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������查检查考核等工作中搞层层加码、过����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度留痕,增加基层工作负担”。这些都是当前搞����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������形式主义、官僚主义比较典型的行为表现,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在调研中党员群众反映强烈。党的十八大以来,我们党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������严格抓中央八项规定精神落实,持续纠治“四风”,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位置,取得明显成效。党的二十大进一����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������步强调,“锲而不舍落实中央八项规定精神����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”,“持续深化纠治‘四风’,重点纠治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������形式主义、官僚主义”。形式主义、官僚主����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������义是党内的一个顽瘴痼疾,是实现新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������时代新征程党的使命任务的大敌,具����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有顽固性和反复性。比如,有的搞“拍脑袋”决����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������策,“一刀切式”落实;有的像打造旅游线路一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������样打造“经典调研线路”,习惯于搞“作秀式����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”“盆景式”“蜻蜓点水式”调研;有的督查检查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������考核名目繁多、频率过高、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������多头重复、过度留痕,大搞����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������“指尖上的形式主义”;有的在三令五申之下仍然����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������搞文山会海,等等。《条例》对此作了有针����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对性的规定。广大党员、干部要充分认����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������识形式主义、官僚主义的危害,自觉摒弃和抵制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������形式主义、官僚主义,坚决纠治党员、群众反映����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������强烈的突出问题,动真碰硬、务求实效。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������� (曾婧雅)
统计造假
【条文】
第一百三十九条 进行统计造假,对直接责任者和领导责任者,情节较����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������轻的,给予警告或者严重警告处分;情节����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������较重的,给予撤销党内职务或者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������留党察看处分;情节严重的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,给予开除党籍处分。
对统计造假失察,造成严重后果的,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重警告处分;情节严重的,给予撤销党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������内职务、留党察看或者开除党籍处分。
【解读】
《条例》新增第一百三十九条,明����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������确对进行统计造假以及对统计造假失察行为����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的处分规定。这一规定是针����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对执纪监督中发现的典型违纪现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������象。比如,有的地方党委、政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������府负责同志不顾发展实际,为了虚增GDP数值,通过召开党委常委会和经济调度会等方式����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,强令、授意、指使部门、基层����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������或者统计调查对象编造虚假统计资料;有的地方统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������计部门胆大妄为、肆意篡改,造成统计数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������据严重失实;有的负有统计数据审核职责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的领导干部,把关不严、失管失察,对统计����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������数据失实负有不可推卸的责任。这些统计造����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������假行为涉及人员多、行为链条长,严����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重败坏党风政风,透支党和政府公信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������力,损害党、国家和人民利益,与党的建设的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������基本要求格格不入,与中国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������式现代化的本质要求背道而驰。习近平总书记����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对防范和惩治统计造假行为多次作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������出重要指示批示,强调要防����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������范和惩治统计造假、弄虚作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������假。党中央先后印发《关于深化统计管理体制改革����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提高统计数据真实性的意见》《����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������统计违纪违法责任人处分处理建����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作规定》等制度文件,并部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������署开展统计造假屡禁难绝专项治理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行动。《条例》贯彻习近平总书����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������记重要要求,衔接上述规定,总结����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实践经验,新增对统计造假行为的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������处分规定,凸显了治理统计造����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������假,不仅要执行好国家法律法规,还要充分发挥党规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党纪的刚性约束、引领带动作用。 (曾婧雅����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������)
违背公序良俗、在网络空间有不当言行
【条文】
第一百五十三条 违背社会公序良俗,在公共场所、网络空间有不当言行����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,造成不良影响的,给予警告或����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������留党察看处分;情节严重的,给����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������予开除党籍处分。
【解读】
互联网时代,党员在全社会发挥先锋模范作用,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������不仅体现在线下,同样体现在线上,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������这也是坚持对党员进行全周期管理的与时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������俱进的要求。近年来,党员不当网络行为造成不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������良影响的事件时有发生。比如,有的在微信群转发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不雅图片、视频,成为“热点新闻”;有的公开发布崇洋媚外、炫富斗����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������阔、铺张浪费等网络信息,引发舆����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������论炒作,等等。如果对党员的相关网络行为不加以纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������律约束,会带来不良示范效应甚至引发负面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������网络舆情,严重损害党的形象和党群干群关系。《条例����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������》适应形势发展,回应现实需求,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������在第一百五十三条增写对违背公序良俗、在网络����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������空间有不当言行的处分规定,切实规范约����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������束党员网络言行,促进党员时时刻刻严格要求自己,做����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������到网上、线下一个样。当然,虚拟空间与实体空����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������间只是场景不同,相关行为表现的性质是一样����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的,违反《条例》规定的“六项纪律”的不少行为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,都有可能在网上发生。比如,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在网上发布、传播涉政有害言论����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的,属于违反政治纪律;网上违规收送电子红包的,属����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������于违反廉洁纪律,等等,要分别适用相关纪律中����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������的对应条款予以处分。(曾婧雅)