中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������强财会监督工作的意见》
新华社北京2月15日电 近日,中共中央办公厅、国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������务院办公厅印发了《关于进一步加����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强财会监督工作的意见》,并发出通知,要求各����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������地区各部门结合实际认真贯彻落实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
《关于进一步加强财会监督工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作的意见》全文如下。
财会监督是依法依规对国家机关、企事业单位、其����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������他组织和个人的财政、财务、会计活动实施的监督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。近年来,财会监督作为党和国家监督体系的重要组����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成部分,在推进全面从严治党、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������维护中央政令畅通、规范财经秩����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������序、促进经济社会健康发展等方面发挥了����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重要作用,同时也存在监督体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������尚待完善、工作机制有待理顺、法治建设亟待健����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������全、监督能力有待提升、一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������些领域财经纪律亟需整治等问题。为进一步����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加强财会监督工作,更好发挥财会监督职能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作用,现提出如下意见。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������代中国特色社会主义思想为指导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,深入贯彻党的二十大精神,完整、准确、全面贯彻����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新发展理念,加快构建新发展格����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������局,着力推动高质量发展,更好统筹发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和安全,坚持以完善党和国家监督体系为出发点����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,以党内监督为主导,突出政治属����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������性,严肃财经纪律,健全财会监督体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,完善工作机制,提升财会监督效能,促进财����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会监督与其他各类监督贯通����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������协调,推动健全党统一领导、全面覆盖、权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������威高效的监督体系。
(二)工作要求
——坚持党的领导,发挥政治优势。坚持加强党的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������全面领导和党中央集中统一领导,把党的领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导落实到财会监督全过程各����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方面,确保党中央、国务院重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大决策部署有效贯彻落实。
——坚持依法监督,强化法治思维。按照全面依����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������法治国要求,健全财经领域法律法规和政策制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度,加快补齐法治建设短板,依法依规开展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监督,严格执法、严肃问责。
——坚持问题导向,分类精准施策。针对����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������重点领域多发、高发、易发问题和突出矛盾����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,分类别、分阶段精准施策,强化对公权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力运行的制约和监督,建立长效机制,提升监督效能。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������
——坚持协同联动,加强贯通����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������协调。按照统筹协同、分级负责、上下联动的要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������求,����� �������Ƴ������健全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������财会监督体系,构建高效衔接、运����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������转有序的工作机制,与其他各类监督有机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������贯通、相互协调,形成全方位、多层次、立体化的财����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会监督工作格局。
(三)主要目标。到2025年,构建起财政部门主责监督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、有关部门依责监督、各单位内部监督、相关中介����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������机构执业监督、行业协会自律监督的财会监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������督体系;基本建立起各类监督主体横向协同,中央与����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������地方纵向联动,财会监督与其他各类����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监督贯通协调的工作机制;财会监督法律制度更����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加健全,信息化水平明显提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������高,监督队伍素质不断提升,在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规范财政财务管理、提高会计信息质量、维护财经纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������律和市场经济秩序等方面发挥重要保障作用。
二、进一步健全财会监督体系
(四)加强党对财会监督工作的领导。各级党委要加强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对财会监督工作的领导,保障党中央决策部署����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������落实到位,统筹推动各项工作有序有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������效开展。各级政府要建立财会监督协����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������调工作机制,明确工作任务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、健全机制、完善制度,加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强对下级财会监督工作的督促和指导。
(五)依法履行财会监督主责。各级财政部门����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������是本级财会监督的主责部门,牵头组织对财政、财����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务、会计管理法律法规及规章制度执行情况的监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������督。加强预算管理监督,推动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������构建完善综合统筹、规范透明、约束有力、讲求绩����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������效、持续安全的现代预算制度,推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进全面实施预算绩效管理。加强对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行政事业性国有资产管理规章制度、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������政府采购制度实施情况的监督,保障国有资产安全完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������整,规范政府采购行为。加强对财务管理、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������内部控制的监督,督促指导相关单位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规范财务管理,提升内部管理水平。加强对会计行����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为的监督,提高会计信息质量。加强对注册会计����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������师、资产评估和代理记账行业执业质量的监督,规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������范行业秩序,促进行业健康发展。
(六)依照法定职责实施部门监督。有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关部门要依法依规强化对主管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、监管行业系统和单位财会监督工作的督促指导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。加强对所属单位预算执行的监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������督,强化预算约束。按照职责分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工加强对政府采购活动、资产评估行����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������业的监督,提高政府采购资金使用效益,推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动资产评估行业高质量发展。加强对归口财务管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单位财务活动的指导和监督,严格����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������财务管理。按照会计法赋予的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������职权对有关单位的会计资料实施监督,规范����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������会计行为。
(七)进一步加强单位内部������ �������Ƴ������������ �������Ƴ���������� �������Ƴ��������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ���������监督。各单位要加强对本单位经济业务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、财务管理、会计行为的日常监督。结合自身实际建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������立权责清晰、约束有力的内部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������财会监督机制和内部控制体系,明确����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������内部监督的主体、范围、程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������序、权责等,落实单位内部财会监督主体责任。各单位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主要负责人是本单位财会监督工作第一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责任人,对本单位财会工作和财会资料的真实性、完����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������整性负责。单位内部应明确承����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������担财会监督职责的机构或人员,负责本单位经济业����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务、财会行为和会计资料的日常监督检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������查。财会人员要加强自我约束,遵����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������守职业道德,拒绝办理或按照职权纠正违反法律法规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规定的财会事项,有权检举单位或个人的违法违规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������行为。
(八)发挥中介机构执业监督作����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用。会计师事务所、资产评����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������估机构、税务师事务所、代理记账机构等中介机构要严����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������格依法履行审计鉴证、资产评估、税收服务、会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������计服务等职责,确保独立、客观、公正、规范执����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业。切实加强对执业质量的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������把控,完善内部控制制度,建立内部风险防控机制,加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������强风险分类防控,提升内部管理水平,规范����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������承揽和开展业务,建立健全事前评估、事中跟踪、事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������后评价管理体系,强化质量管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责任。持续提升中介机构一体化管理水平,实现人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������员调配、财务安排、业务承接、技术标����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������准、信息化建设的实质性一体化管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理。
(九)强化行业协会自律监督作用。注册会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������计师协会、资产评估协会、注册税务师协会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、银行业协会、证券业协会等要充分发挥督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������促引导作用,促进持续提升财会信息质量和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������内部控制有效性。加强行业诚信建设,健全行业诚信����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������档案,把诚信建设要求贯穿行业管理和服务工作����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������各环节。进一步加强行业自����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������律监管,运用信用记录、警示告诫、公开曝����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������光等措施加大惩戒力度,完善对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������投诉举报、媒体质疑等的处理机制,推动提升财会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业务规范化水平。
三、完善财会监督工作机制
(十)加强财会监督主体横向协同。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������构建财政部门、有关部门、各单位、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������中介机构、行业协会等监督主体横向协同工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作机制。各级财政部门牵头负责本级����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政府财会监督协调工作机制日常工作,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加强沟通协调,抓好统筹谋划和督促指导;税务、人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������民银行、国有资产监管、银行保险监管、证券监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管等部门积极配合、密切协同。建立健全部门间财会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监督政策衔接、重大问题处理、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������综合����� �������Ƴ������执����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������法检查、监督结果运用、监督线索移送����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、监督信息交流等工作机制,形成监督合力,提升����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������监督效能。建立部门与行业协会联合监管机制,推动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行政监管与自律监管有机结合。相关中介机构要严����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������格按照法律法规、准则制度进行执业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,并在配合财会监督执法中提供专业意见。中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������介机构及其从业人员对发现的违法违规����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������行为,应及时向主管部门、监管����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������部门和行业协会报告。各单位应配合依法依规实施财����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������会监督,不得拒绝、阻挠、拖延����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,不得提供虚假或者有重大遗漏的财会资料����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������及信息。
(十一)强化中央与地方纵向联动。压实各有关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方面财会监督责任,加强上下����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������联动。国务院财政部门加强财会监督工作的制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设和统筹协调,牵头组织制定财会����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������监督工作规划,明确年度监督工作重点,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������指导推动各地区各部门各单位组织实施。县级以上����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地方政府和有关部门依法依规组织开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������展本行政区域内财会监督工作。国务院����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有关部门派出机构依照法律法规规定和上级部门授权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实施监督工作。地方各级政府和有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关部门要畅通财会监督信息����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������渠道,建立财会监督重大事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������项报告机制,及时向上一级政府和有关部门反映财会����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监督中发现的重大问题。
(十二)推动财会监督与其他各类监督贯通协����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������调。建立健全信息沟通、线索移送、协同监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������督、成果共享等工作机制。开展财会监����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������督要自觉以党内监督为主导,探索深化贯通协调有����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������效路径,加强与巡视巡察机构协����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������作,建立重点监督协同、重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大事项会商、线索移交移送机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,通报财会监督检查情况,研究办����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������理巡视巡察移交的建议;加强与纪����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������检监察机关的贯通协调,完善����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������财会监督与纪检监察监督在贯彻落实中央八项规定精����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������神、纠治“四风”、整治群众身边腐败和不正之风等方面要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������求贯通协调机制,加强监督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成果共享,发现党员、监察对象涉嫌违纪或����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������职务违法、职务犯罪的问题线索,依法依规及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������时移送纪检监察机关;发挥财会监督专业力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������量作用,选派财会业务骨干参加巡视����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������巡察、纪委监委监督检查和审查调查。强化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������与人大监督、民主监督的配合协同,完善与人大����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监督在提高预算管理规范性、有效性等方面贯通����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������协调机制。增强与行政监督、司法监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������督、审计监督、统计监督的协同性和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������联动性,加强信息共享,推动建立健全长效机制,形成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监督合力。畅通群众����� �������Ƴ����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������������监督、舆论监督渠道,健全财会监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������督投诉举报受理机制,完善受理、查处、跟踪、整改等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度。
四、加大重点领域财会监督力度
(十三)保障党中央、国务院重大决策����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������部署贯彻落实。把推动党中央、国����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务院重大决策部署贯彻落实作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为财会监督工作的首要任务。聚焦深化供给侧结构性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改革,做好稳增长、稳就业、稳物����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������价工作,保障和改善民生,防止资本无序扩张,落����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������实财政改革举措等重大部署,综合运用检查核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������查、评估评价、监测监控、调查研究等方式开����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������展财会监督,严肃查处财经领域违反中央宏观����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������决策和治理调控要求、影响经济社会健康稳定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展的违纪违规行为,确保党中央政令畅����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������通。
(十四)强化财经纪律刚性约����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������束。加强对财经领域公权力行使的制约和监督,严肃财����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经纪律。聚焦贯彻落实减税降费、党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������政机关过紧日子、加强基层保基本民生保工资保运转工����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作、规范国库管理、加强资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������产管理、防范债务风险等重点任务,严肃查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������处财政收入不真实不合规、违规兴建����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������楼堂馆所、乱设财政专户、违规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������处置资产、违规新增地方政府隐性债务等突出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������问题,强化通报问责和处理处罚,使纪律真����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������正成为带电的“高压线”。
(十五)严厉打击财务会计违法违����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������规行为。坚持“强穿透、堵漏洞、用重典、正风气”,从严从重查处����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������影响恶劣的财务舞弊、会计造假案件,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������强化对相关责任人的追责问责。加强对����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������国有企业、上市公司、金融企业等的财务、会计行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������为的监督,严肃查处财务数据造����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������假、出具“阴阳报告”、内����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部监督失效等突出问题。加强对会计信息质量的监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������督,依法严厉打击伪造会计账簿、虚构经济业务、滥用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会计准则等会计违法违规行为,持续提升会计信息质量����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。加强对会计师事务所、资产评估机构、代����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理记账机构等中介机构执业质量监督,聚焦行业突����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������出问题,加大对无证经营、挂名执业、违规提供报����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������告、超出胜任能力执业等违法违规行为的整治力����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度,强化行业日常监管和信用管理,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������坚决清除害群之马。
五、保障措施
(十六)加强组织领导。各地区各有关部门要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强化组织领导,加强协同配����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合,结合实际制定具体实施方案,确保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������各项工作任务落地见效。将财会监督工作推进情����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������况作为领导班子和有关领导干部考核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的重要内容;对于贯彻落实财会监督决策部署不力、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������职责履����� �������Ƴ���������� �������Ƴ������������ �������Ƴ��������行不到位的,要严肃追责问责。
(十七)推进财会监督法治建设。健����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全财会监督法律法规制度,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������及时推动修订预算法、会计法、注册会计师法、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资产评估法、财政违法行为处罚处分条例����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������等法律法规。健全财政财务管理、资产管理等制度,完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������善内部控制制度体系。深化政府会计改革,完善企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业会计准则体系和非营利组织会计制度,增����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������强会计准则制度执行效果。
(十八)加强财会监督队伍建设。县级以上财政部门应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强化财会监督队伍和能力建设。各单位应配备与财会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监督职能任务相匹配的人员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������力量,完善财会监督人才政策体系,加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强财会监督人才培训教育,分类型、分领域建立高层次����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������财会监督人才库,提升专业能力����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和综合素质。按照国家有关规定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完善财会监督人才激励约束机制。
(十九)统筹推进财会监督信息化建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。深化“互联网+监督”,充分运用大数据和信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������息化手段,切实提升监管效能。依托全国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一体化在线政务服务平台,统筹整合各地区各部门����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������各单位有关公共数据资源,分级分类完善财����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会监督数据库,推进财会监督数据汇聚融合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和共享共用。构建财会领域����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重大风险识别预警机制。
(二十)提升财会监督工作成效。优化监督模式����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������与方式方法,推动日常监督与专项监督、现场监督与非����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������现场监督、线上监督与线下监督、事前事中事后监督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������相结合,实现监督和管理有机统一。加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������大对违法违规行为的处理处罚力度,大幅提高违法违����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规成本,推动实施联合惩戒,依法依规开展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������追责问责。加强财会监督结果运����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用,完善监督结果公告公示制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度,对违反财经纪律的单位和人员,加大公开曝光����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力度,属于党员和公职人员的,及时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������向所在党组织、所在单位通报,发挥警示教育����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������作用。
(二十一)加强宣传引导。加强财会监督法律����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������法规政策宣传贯彻,强化财会从业人员执业操守教����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������育。在依法合规、安全保密等前提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������下,大力推进财会信息公开工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,提高财会信息透明度。鼓励先行先试,强化引领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������示范,统筹抓好财会监督试点工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。加强宣传解读和舆论引导,积极回应社会关切,充����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分调动各方面积极性,营造财会监督工作良好环境。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������