与时俱进完善纪律规范
与时俱进完善纪律规范——《中国共产党纪律处分条例》解读之三
加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。党的十九����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������大把纪律建设纳入党的建设总体布局,党的二����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������十大明确提出全面加强党的纪律建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。党中央持之以恒加强纪律建设����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,健全党员干部日常行为管理规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������范,纪律建设取得重要的实践成果和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度成果。
新修订的《中国共产党纪律处分条例》(����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以下简称《条例》)在总结实践经验基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������础上,与时俱进完善纪律规范,有利于充分发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������挥纪律建设标本兼治的利器����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作用,推动全面从严治党向纵深发展。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������
坚持系统思维、科学立规,促进执纪执����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法贯通
此次修订《条例》坚持科学立规,既系统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������梳理党章和其他党内法规规定,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������又紧密结合学习贯彻习近平新时代中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������国特色社会主义思想主题教育,广泛听取省、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市、县三级纪委监委以及基����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������层党员干部的意见建议,了解执行《条例》的经验����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������做法,查找执纪监督中的重点����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������难点问题,在保持《条例》总体稳定基础上,注����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重与其他党内法规和国家法律法规相衔接,促进执纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������执法贯通,保持制度连续性,切实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������维护纪律的刚性、严肃性。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
比如,落实“执纪执法贯通”的要求,完善纪法衔接条款,促进党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纪政务等处分相匹配。新增第28条,规定对违法犯罪的党员,应当按照规定给予党纪处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分,做到适用纪律和适用法律有机融����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合,党纪政务等处分相匹配。第35条明确规定,党员依法受到撤职以上处分的,应当依����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������照本条例规定给予撤销党内职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务以上处分。第30条明确规定,对有破坏社会主义市场经济秩序、违反治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安管理、违反国家财经纪律等违法行为视情节����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������轻重给予党纪处分,明确规定对有涉黄涉毒等丧失����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������党员条件、严重败坏党的形象行为����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的党员应当开除党籍。
总结从严管党治党经验,实现纪律建设的与时俱进
适应全面从严治党新形势新任����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������务新要求,《条例》总结从严管党治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党经验,根据党中央部署和形势发展要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������求作必要修改,着力实现纪律建设的与时俱进。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
落实全面推进乡村振兴要求,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������《条例》第122条将扶贫领域侵害群众利益行为调整表述为乡村振兴����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领域侵害群众利益行为。第124条充实在社会救助中优亲厚友、明显有失公平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行为的处分规定,为切实保障和改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������善民生提供纪律保障。
形式主义、官僚主义严重影响党中央决策����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������部署的贯彻落实,是实现新时代新征程����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党的使命任务的大敌。经过党的十八大以来的严����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������厉整治,形式主义、官僚主义得到一定程度的遏制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和治理,但禁而未绝、改头换面等现象仍时有发生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
这一点在此次修订中也得到充分体现。针对党员干部反����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������映强烈的形式主义、官僚主义顽瘴痼疾,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������《条例》第132条增写随意决策、机械执行,搞文山会海,层层加码����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、过度留痕,增加基层工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������负担等行为的处分规定。
把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来
《条例》是管党治党的重要基础性党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������内法规,也是各级党组织和全体党员的行����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为规范和指引。修订《条例����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������》的效果既体现在对不作为、乱作为的惩����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������处上,也通过明方向、立规矩、正风����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������气、强免疫,教育引导广大党员干部在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������廉洁上“管得住手脚”、在事业上“放得开手脚”,激励党员干部担当作为、干事创业。
坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,《条����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������例》做出一些细化规定。
比如,落实“三个区分开来”要求,完善纪律处分运用规则,区分一般违����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纪、轻微违纪、不追究党纪责任等不同情����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������形给予相应处理。针对执纪监督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中发现的突出问题,切实规����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������范约束党员网络言行,第153条增写对违背社会公序良俗,在网络����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������空间有不当言行的处分规定,促进党员做到网上、线下����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一个样,绷紧网络不是法外之地这����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������根弦。
针对领导干部“新官不理旧账”问题,《条例》在第130条中增写党员领导干部对于����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������到任前已经存在且属于其职责范围内的问����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������题,消极回避、推卸责任,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������造成严重损害或者严重不良影����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������响行为的处分规定,促进党员领导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������干部积极负起责任、勇于担当作为。
纪律是管党治党的“戒尺”,也是党员干部约束自身行为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的标准和遵循。广大党员干部要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������认真学习《条例》,切实把自己摆进去、把工作摆进����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������去、把职责摆进去,深入领会修订����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������《条例》的重点内容和着力方向,强化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������自我约束,促进担当作为,在新征程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������上统一思想、统一意志、统一行动,步����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������调一致向前进。